A tárgyat oktató szervezeti egység: Közigazgatási Jogi Tanszék
A tantárgy oktatója: Dr. Gerencsér Balázs Szabolcs, Dr. Varga Ádám
kredit: 4
félév: 7.
óratípus: előadás + gyakorlat
óraszám: N:2+2; L:15+2
előhallgatás: Közigazgatási jog. II.
számonkérés: kollokvium 

A tantárgy tartalma:
A tantárgy a közigazgatás által elérni kívánt közcélokat és közfeladatokat meghatározó tételes anyagi közigazgatási jog legfontosabb területeit mutatja be. A tárgy két fő részből áll: egyrészt a közigazgatási  anyagi jogból (szakigazgatások joga), amelyhez a jogászi munkához széles körben alkalmazható, 5 kérdéses módszert nyújt, továbbá része a szankciótan, azaz a közigazgatásban alkalmazott szankciók elmélete és a szabálysértési jog. Nappali munkarendben 2 óra előadás és 2 óra gyakorlat, levelező munkarendben 15 óra előadás és 2 óra gyakorlat. Levelezős gyakorlat teljesítésének és az aláírás megszerzésének feltételeit az első alkalommal hirdetjük ki. 

Gyakorlat, aláírás, tárgy teljesítése (nappali munkarendben): 
Nappali tagozaton a gyakorlat gerince a főelőadás tematikája, azaz a közigazgatási anyagi jog és a szankciótan. A vizsgához szükséges aláírást az alábbi feltételek együttes fennállta esetén lehet megszerezni: a nappali munkarendben tanulók első órától kezdődően megkapják a következő órára elolvasandó/megtanulandó tananyagot; abból a rákövetkező órán zárthelyi dolgozatot írnak. Az aláírás feltétele a zárthelyi dolgozatok 60%-ának eredményes teljesítése, azaz az elérhető 27 pontból 16 pontot kell legalább szerezniük. A zárthelyi dolgozatok eredményét a vizsgába beszámítjuk. 

Ezeken felül a gyakorlatvezetők rendszeres számonkérést tarthatnak, amelynek formáját és gyakoriságát ők határozzák meg.  A hallgatóknak a félév során tanúsított egyéni teljesítménye a félév végi kollokviumba beleszámít. Idén is lehetőséget biztosítunk a gyakorlatvezetőnél az elővizsga héten kollokválni azoknak a hallgatóknak, akik az aláírást megszerezték.

 

Kötelező tananyag:

Ajánlott irodalom:

Tematika

Szept 11        
Anyagi jog alapfogalmai, rendszere. Általános-különös hatáskörök. Ismétlés:  közfeladat, közigazgatási struktúra, térszerkezet.                         

Szept 18        
Az 5 kérdéses módszer bevezetése. Szervezeti jogi ismétlés: szervek, szervrendszer. Államigazgatás-közigazgatás, centralizáció-decentralizáció, dekoncentráció, tipikus-atipikus szervek 
ZH: K-I tankönyv 580-658.o. (államigazgatás)

Szept 25        
A közigazgatási jogi felelősség és szankció fogalma, elméleti kérdései. 
Tananyag: Szankciótani jegyzet
ZH: Szankciótan jegyzet 7-22.o.

Okt 2        
A bírság és egyes szankciók. Szabálysértési jog és a közigazgatás kapcsolata.
Tananyag: Szankciótani jegyzet + 2012. évi II. törvény a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről + 2017. évi CXXV. törvény a közigazgatási szabályszegések szankcióiról
ZH:  Szankciótan jegyzet 23-53.o.

Okt 9        
Gazdasági igazgatás: energetika
Tananyag: Lapsánszky tankönyv + 2007. évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról 
ZH: Magyarország Alaptörvénye, és 2007. évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról 1-5.§ ("Miért?")
     
Okt 16        
Gazdasági igazgatás: építési jog, vízügyi igazgatás 
Tananyag: Lapsánszky tankönyv + Magyarország Alaptörvénye + 2023. évi C. törvény a magyar építészetről + 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 
ZH: 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 2§-5/B.§, 28.§, 34.§, valamint 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről. ("Ki?")                     

Okt 23        
állami ünnep                        

Okt 30        
őszi szünet                        

Nov 6        
Humán igazgatás: oktatási igazgatás
Tananyag: Rózsás tankönyv + Magyarország Alaptörvénye + 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről + 2011. évi CCIV. törvény a nemzeti felsőoktatásról + 2019. évi LXXX. törvény a szakképzésről
ZH: 2011. évi CXC. törvény a nemzeti köznevelésről 2.§, 23.§, 31-34.§, 83-84.§. 229/2012. (VIII. 28.) Korm. rendelet a nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról 386/A.§, 134/2016. (VI. 10.) Korm. rendelet az állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő szervekről, valamint a Klebelsberg Központról 2.§. ("Mit?")      

Nov 13        
Rendészeti igazgatás 1 (általános, alkotmányos): rendőrség, rendészet
Tananyag: Rózsás tankönyv + Magyarország Alaptörvénye + 1994. évi XXXIV. törvény
a Rendőrségről
ZH: 1994. évi XXXIV. törvény a Rendőrségről 37/B.§, 69-70.§, 92-93/B.§. ("Ki kontrollálja?")

Nov 20        
Rendészeti igazgatás 2. (különös): idegenrendészet, menekültügy. 
Tananyag: Rózsás tankönyv + 2023. évi XC. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazására és tartózkodására vonatkozó általános szabályokról + 2007. évi I. törvény a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról
ZH: 2023. évi XC. törvény a harmadik országbeli állampolgárok beutazására és tartózkodására vonatkozó általános szabályokról 159-221.§ ("Hogyan?")

Nov 27        
Közadatok, adatpolitika. Közigazgatási nyilvántartások. A Statisztika szervei és feladataik.  
Tananyag: Budai tankönyv + 2023. évi CI. törvény a nemzeti adatvagyon hasznosításának rendszeréről és az egyes szolgáltatásokról + 2016. évi CLV. törvény a hivatalos statisztikáról
ZH: 2023. évi CI. törvény a nemzeti adatvagyon hasznosításának rendszeréről és az egyes szolgáltatásokról 1.§, 10.§, 15.§, 2016. évi CLV. törvény a hivatalos statisztikáról 3-4.§, 7.§ ("Ki?")

Dec 4        
E-közigazgatás, e-közszolgáltatások 
Tananyag: Budai tankönyv + 2023. évi CIII. törvény a digitális államról és a digitális szolgáltatások nyújtásának egyes szabályairól

Dec 11        
elővizsgahét, konzultáció.                        

                     

Tételsor

2025/2026

(A tételsor a félév tematikáját is fedi egyben.)

A. Anyagi jog helye a közigazgatási jogban és az anyagi jog norma. A szakigazgatási ágazatok rendszerezése.
B. A közigazgatási jogi szankció fogalma. 
C. A közigazgatási jogi szankció funkciói.
D. A közigazgatási felelősség sajátosságai. A közigazgatás komplex felelősségi rendszere.
E. A közigazgatási jogi szankció fajtái.
F. A közigazgatási szankció kiszabásának feltételei.
G. A szankció, mint norma-elem.
H. Az anyagi jogi és az eljárási bírság.
I. Egyéb, tevékenység végzésére vagy attól való tartózkodásra vonatkozó szankciók.
J. A szabálysértés fogalma, elhatárolása a büntetőjogtól és a közigazgatási jogtól.
K. A szabálysértési felelősség szabályai.
L. Közigazgatási és más (polgári, büntető és szabálysértési) felelősségi formák kollíziója
M A szabálysértési büntetések és intézkedések
N. A szabálysértési eljárás alanyai
O. Szabálysértési eljárásfajták
P. A szabálysértési helyszíni bírság és helyszíni eljárás
Q. A szabálysértési különös részi anyagi jogi norma szerkezete
R. Szabálysértési jogorvoslatok
S. A szabálysértési törvény szerkezete
T. Az elzárással is sújtható szabálysértések sajátosságai. 
U. Hasonlítsa össze a közigazgatási és a szabálysértési helyszíni bírságot! 
V. Egy választott tényálláson keresztül mutassa be a szabálysértési felelősség megállapításának módját, a törvény anyagi-eljárási részeinek együttes alkalmazását! 

1. Energetika (villamos és gázenergia)
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

2. Építési igazgatás: településrendezés
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

3. Építési igazgatás: építésrendészet, építéshatósági tevékenység
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

4. Az építési jog sajátos intézményei, tulajdonkorlátozások.

5. Vízgazdálkodás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

6. Viziközmű-szolgáltatás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

7. A rendészeti tevékenység, a közrend, közbiztonság védelme. 

8. A rendőrség alkotmányos helyzete és szervezete.

9. A rendőrség feladatai. Együttműködés az önkormányzatokkal.

10. Rendőri intézkedések, kényszerítő eszközök. Jogorvoslat.

11. Idegenrendészet.
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

12. A menekültügyi igazgatás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

13. Oktatás-igazgatás: köznevelés
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

14. Oktatás-igazgatás: felsőoktatás
A) Alkotmányos alapok, alapelvek, alapfogalmak
B) alanyok
C) hatáskörök
D) Különleges eljárási szabályok
E) Kontrollt biztosító intézmények

15. Állami nyilvántartások: fogalommeghatározások, adatvédelmi jellemzők

16. Állami nyilvántartások: Csoportosítás. A közhitelesség fogalma és problematikája.

17. Igazgatási nyilvántartások funkciója és jellemzői.

18. Adatpolitika jelentése, felhasználási területei, kihívásai. (Adatgazdálkodás, adatvagyon, közadatok - fogalmak)

19. Statisztikai adatgyűjtés célja, funkciója, eszközei.

20. A Statisztikai Szolgálat. A KSH.

21. A hazai e-közigazgatás szolgáltatási struktúrája és pillérei (SZEÜSZ, KEÜSZ)